박대통령은 76년, 국토의 효율적이고 균형있는 활용을 위해, 또 경제발전의 기반을 튼튼히 하기 위해서는 비대해지기만 하는 서울시의 인구문제를 근본적으로 해결해야겠다고 결심하고 구체적 대책을 마련할 것을 지시했다. 대책에는 수도 이전 문제까지 포함된 장기 국가발전 구상이었다.

이 작업을 위해서는 1)우리 국민은 2천년대를 어떻게 살아갈 것인가 2)이때 우리나라의 국토는 어떠한 형태로 만들어져야 하는가를 먼저 연구해야 했다. 그 결과 작성된 것이 ‘국토개발계획’ 및 ‘행정수도 백지(白紙)계획’과 ‘2000년대를 바라보는 개발전략’이었다.

이중 개발전략 계획의 주목표는 살기 좋은 복지국가 건설이지만 구체적인 단기목표는 국력증강에 초점이 맞추어졌다. 단적으로 수출경쟁력 강화 및 외화절약이었다. 1)에너지 절약과 자원 절약을 포함한 산업 및 국민생활의 합리화를 통한 저에너지, 저자원 소비국가의 건설과 2)고부가가치 생산체제로의 산업구조 개편이었다. 중화학 건설이 대충 마무리된 후 약 10여년간에 걸쳐 실시하고자 하는 일대 개편사업이었다. 그러나 이들 계획은 박대통령의 서거(逝去)로 빛을 보지 못하고 중단되어 버렸다. 결국 국가적인 합리화 계획이 추진되지 못한 채 현재에 이르고 있다.

그 결과 재벌들은 양적 확대에만 주력하고 합리화를 외면했다. 기업들이 부실화된 원인이 바로 여기에 있다(1)80년 이후에는 국가경제를 관리·운영하기 위한 국가전략이 없었다는 뜻이다. 2)<도표 2>를 보면 80년부터 산업합리화, 성(省)에너지, 성(省)자원 전략을 강력히 추진키로 했다는 것을 알 수 있는데, 이 과정이 계획대로 실시됐더라면 IMF 사태는 발생하지 않았을 것이다. 3)<도표 3>은 ‘2000년대를 바라보는 개발전략’에 포함된 자료다. 당시 ‘에코노크라트’가 주장하던 통화량 위주의 경제관리보다는 국제경쟁력 강화를 위해서 ‘산업의 합리화와 저축 강화’가 기본사상이 돼야 한다는 주장이 담겨 있다).